论预付费平台在转供电的应用

       国家从2018年开始对转供电加价开展规范清理以来，已经出来了一系列政策，不仅包括专门针对转供电问题的政策，18-20年间还在每次降电价政策中突出强调了转供电主体不得截留降价红利的要求。从具体内容看，各地政策都鼓励一户一表改造实现直供、产业园区自愿移交电网直供或改制为增量配电、转供体收取电费不高于向电网缴交电费、降价政策不允许截留等要求进行明确规定，与国家政策保持一致。部分地方政府也结合本地实际情况，围绕国家政策提出了更细致、更具体的要求。

 

关键词：转供电；预付费；能源计量；

       在国家推出转供电价后，给末端用来带来了实实在在的用电优惠，减少了例如商户、租户、业主等群体的用电成本。但是对于转供电主体，比如商业小区，大型商场，工业园区等的物业管理方，在实际用电管理运营当中存在线路损耗、人力成本、设备维护等费用，物业为了盈利考虑，一般都会存在收取高于电网电价的情况。这就造成了违规运营，情节严重者甚至会被市场监督管理局罚款。

      例如杭州某商业小区物业在国家电网设立有五个用电账户，五个用电账户对应有393个分电表，分电表均为东西湖区某企业城业主，当事人向企业城业主提供转供电服务。2019年7月至2021年6月期间，当事人向转供电商户(分电表)，以电费单价0.838元/千瓦时、1.15元/千瓦时两种价格，加价收取了转供电电费金额总计为1436091.32元。

       案发后，区市场监督管理局第一时间组织执法力量前往案发地进行现场处置。分别向当事人和企业城业主调查了解情况，向收费缴费各方宣传国家电力法以及省市区转供电政策，耐心细致地维护稳定，化解纠纷。

       经核实，当事人未执行《省发展改革委关于进一步降低一般工商业电价等有关事项的通知》(鄂发改价格〔2019〕175号)文件中关于降低一般工商业电价的规定和《省发改委关于湖北电网2020-2022年输配电价和销售电价有关事项的通知》(鄂发改价管〔2020〕439号)的相关规定，违反了《中华人民共和国电力法》第四十四条第一款“禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用"的规定，属违法行为。当事人作为工业园(企业城)物流管理企业，理应遵守国家电力法、价格法，执行省市区转供电政策，合规经营，提高物业管理服务质量，合理收取转供电费用。任何单位和个人在电费中加收其他费用均为违法行为。

       依据《中华人民共和国电力法》第六十六条和《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条，对当事人违法行为作出行政处罚决定:一、警告;二、责令返还违法收取的费用143.609132万元(当事人主动返还);三、罚款2.872182万元。 处罚决定书宣告后当场交付当事人，当事人主动履行退款和缴纳罚款的法律义务。

2.转供电相关政策

       日前安徽省市场监管局 安徽省发展改革委印发《非电网直接供电电费收取公示暂行办法》，办法指出，供电主体要严格执行现行国家、省发展改革委有关电价政策，不得在收取终端用户的电费中加收其他费用，不得以电费为基数加收服务类费用。物业公共部位、共用设施和配套设施用电电费、运行维护费等，供电主体应当通过物业费、 租金或公共收益途径解决，不得通过电费向终端用户分摊。